Los  PDR son instrumentos para la planificación y gestión sostenible del medio rural comarcal, que a través de la participación y la asunción de compromisos por parte de todos los agentes implicados y mediante la definición de objetivos y estrategias van encaminados a promover el desarrollo integral de la comarca o zona rural considerada. A lo largo del 2007 se ha llevado a cabo de forma paralela el proceso de elaboración de los PDRs en las 18 comarcas correspondientes a los ámbitos de actuación de las Asociaciones de Desarrollo Rural (ADR).

Teniendo como referencia el PDR definido en cada comarca (planificación a medio largo-plazo, 2013), anualmente se elaborará el correspondiente PLAN DE GESTION COMARCAL ANUAL, que recogerá los objetivos a alcanzar a través del desarrollo de las estrategias previstas y de un plan de actuación detallado, que incorpora parámetros para su evaluación.  

El proceso metodológico seguido para la elaboración de los PDRs comarcales y para la concreción de los Planes de gestión Comarcales Anuales se ha recogido en el MANUAL PARA LA ELABORACION DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL (PDRs).